近日，经国务院表示同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委牵头公布《关于增进智慧城市身体健康发展的指导意见》（以下全称《意见》），以贯彻落实《中共中央国务院关于印发的通报》（中发[2014]4号）和《国务院关于增进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）有关拒绝，增进智慧城市身体健康发展。其中，特别是在明确提出要科学制订智慧城市建设顶层设计。
智慧城市是一个十分复杂的信息化体系，一般情况下，包括了网络、共性平台、信息资源、应用于系统和服务渠道等层次。目前，我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计大约230多个城市明确提出或开建智慧城市，多达80%的城市在十二五期间将智慧城市作为减缓经济发展转型的战略导向。 不过在智慧城市建设浪潮席卷我国的同时，信息孤岛、重复建设、资源浪费以及政绩工程等问题普遍存在。
智慧城市热不但没解决问题城市问题，甚至变为了房地产抹黑，劳民伤财。导致上述问题的根源主要在于智慧城市缺少科学合理的顶层设计。
工业和信息化部电信研究院高级工程师低鲜艳指出，前当前智慧城市顶层设计不存在的三大症结：第一，技术驱动的特征较为显著，智慧与城市不存在僵化，不见智慧，不知城市。把时下风行的先进设备的信息技术都读取到城市之上，还包括物联网、云计算、大数据、移动互联网、SDN等等，但基本上都是信息采集、信息处理以及信息服务的套路，没构建信息技术与城市各功能模块的深度融合，浮表面，解决不了深层次的对立，缺少吸引力，民众感觉将近智慧，感觉将近生活的变化；第二，智慧城市规划比较主观，与周围环境缺少融合；第三，重硬轻软，制度确保很弱，实行可玩性大。 而此次《意见》明确提出，城市人民政府要从城市发展的战略全局抵达研究制订智慧城市建设方案。方案要引人注目为人服务，深化重点领域智慧化应用于，获取更为便利、高效、低成本的社会服务；要具体前进信息资源共享和社会化开发利用、增强信息安全、确保信息精确可信以及实时强化信用环境建设、完备法规标准等的具体措施；要强化与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、涉及行业发展规划、区域规划、城乡规划以及有关专项规划的交会，作好专责城乡发展布局。
顶层设计不有可能一次做到，也无法拒绝所有的部门几乎按照一个刚性的框架积极开展建设。不切实际的作法是由易到难，创建框架，层层前进，逐步了解的进行改革。
而城市人民政府是智慧城市建设的责任主体，要强化的组织，细化措施，坚实前进各项工作，主动拒绝接受社会监督，保证智慧城市建设身体健康有序前进。
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