在国家能源局公布的《2015年光伏发电建设实施方案》中，全国追加光伏电站建设规模1780万千瓦被下超过26个省区市，以及新疆生产建设兵团。 按照实施方案，今年10月底前，要对各地年度计划已完成情况展开考核，并网规模并未约追加建设规模50%的，调减下一年度规模指标。 宁夏现在是全国唯一还没有印发指标的省份。
在刚完结的宁夏光伏电站发展高峰论坛暨西北五省光伏发展潜力研讨会上，宁夏缘何还没有派发本地区的规模定额浮出水面。 企业慎重自由选择投资项目 宁夏从2009年开始首先建设了全国第一个较大型的地面光伏电站，并首先制订了电价，就是知名的1.15元。
到现在为止宁夏光伏电站发展十分很快，到2015上半年，宁夏光伏电站建设早已超过了239万千瓦，位列全国第六位。 宁夏的光伏电站至今基本没经常出现弃光现象，这主要归功于宁夏电网架构较平稳，区位高，送来出有条件比其他西部省区良好。 随着光伏电站装机的快速增长，本地负荷受限，电网送来出有能力受限，总受限电弃光的那一天。
宁夏能源局官员也警告企业，宁夏负荷2015年以前负荷最少1000万千瓦，而新能源装机早已超过800多万千瓦（风电和光伏合计），所以宁夏新建的光伏电站和风电势必会经常出现各种弃光弃风现象，期望企业在考虑到投资的过程中需要慎重自由选择。 宁夏电网的送达地下通道主要有两条，一条是宁东-山东，早已竣工，2016年年底不会超过用于拒绝，还有一个地下通道是宁东-浙江（开建），宁夏还想跟国家能源局催促，跟内蒙古协商，通过上海庙-山东这条线路，搭送宁夏的新能源，以及催促国家能源局反对创建一条以运送新能源居多的电力地下通道，解决问题新能源电力消纳问题。 只不过，那些悬而未决的运送地下通道目前基本无法确信，近几年宁夏光伏电站限电与否程度多大，主要各不相同追加光伏电站建设速度和宁东-浙江电缆地下通道建设速度谁更慢。 宁夏专心建设大型光伏园区 根据自治区政府的拒绝，宁夏能源局早已在筹划一份方案，其主要内容就是，从明年开始，只在大型光伏园区建设电站，仍然做零散的集中的小型地面光伏电站。
未来宁夏的光伏电站发展要构建集约化，园区化，规模化。对于电网架构负荷较为低，土地资源较为好的，比较集中于投资。
以后建设过程中，可以构建园区基础设施建设设施，因应电网规划。 宁夏能源局人士透漏，未来光伏园区建设主体不会自由选择1-2家，配网设施建设、道路基础设施都由这一两家主体已完成，因应电网做到送达规划。目前方案中规划的大型地面电站光伏园区有9个，未来光伏电站都会在这9个园区内发展。
宁夏能源局官员也回应，宁夏是新能源示范区，未来期望需要不仅限于地面光伏电站，凡是有新技术、新标准、高科技的项目都反感青睐。 希望创意多种合作模式，夹住地方经济 2014年开始，宁夏相继引入了中民投、保利协鑫等企业，立志要沦为全球仅次于的光伏制造业基地和全球仅次于的光伏发电基地。宁夏经信委官员透漏，目前宁夏早已沦为国内仅次于的单晶硅生产基地，2014年单晶硅的有效地生产能力14000吨，实际产量9600吨，预计2015年单晶硅生产能力还将快速增长50%。
宁夏经信委官员回应，目前他们更加青睐电池和组件生产企业来投资，因为这是宁夏光伏生产产业链的短板。宁夏本地完全没电池企业，组件企业的规模也较为小。 指标如期并未出有，有多方面的考虑到。
宁夏能源局官员透漏，目前指标的竞争很白热化，早已上报上来的项目总计超过1700万千瓦，而今年分配给宁夏的追加光伏电站建设规模指标只有100万千瓦（其中还有20万千瓦是专门用作光伏贫困地区试点县的设施光伏电站项目）。 我们主要考虑到的是对提高地方经济，夹住涉及产业发展是不是贡献，宁夏能源局官员说明称之为，主要看项目对涉及产业链以及地方设施产业的造就。企业可以多种自由选择，可以通过参予PPP模式和政府合作，投资本地用能企业，投资本地基础设施建设等方式展开，也希望投资者采行并购、吞并地方企业的模式，给地方经济、税收、低收入更加多造就。
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